郭文婧：单方面受身份证查询费不合法

http://www.sina.com.cn  2010年11月06日08:24  南方网

　　原题《身份证信息查询收费应该听证》　　

　　11月4日，国家发改委发出通知，出台了公民身份证信息查询收费标准。如果有关单位核实公民身份信息，公安部所属全国公民身份证号码查询服务中心将收取最低每次5元的费用，如果查无此号则不予收费，寻亲访友成功则需缴80元(11月5日《新京报》)。

　　公安部开通公民身份证号码查询服务是一件好事，对预防诈欺和打击犯罪，都将产生积极作用。要维持身份证号码查询服务，也确实需要一定的成本，如数据库建设、服务器的购买与维护、带宽、空间等，适当收取一定的费用，估计大多数人也是能够接受的。但是，发改委直接以行政文件的形式对其定价，而且最低收费是5元，就让人有点难以接受了。

　　《中华人民共和国价格法》第23条规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格，自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价时，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。在中国，只有公安部门才能掌握公民的身份证号码信息，身份证号码信息查询服务理当归入自然垄断的行列；目前提供这项服务的全国公民身份证号码查询服务中心，是公安部所属单位，属于事业单位建制，毫无疑问是属于公用事业的范畴；身份证号码查询，表面上是查询者获益，但主要还是全社会获益，公益性的特点应无疑问。也就是说，发改委对身份证号码查询服务进行定价，不能完全由自己说了算，而要进行价格听证。况且公民在办理身份证时已经交纳了20元的工本费，遗失补办还要另外收费，这个工本费理应包括了身份证号码的信息管理成本，现在查询再次收费，则有重复收费之嫌。□郭文婧