陈一舟：“只为领导服务”执政为民往哪儿搁

陈一舟：“只为领导服务”执政为民往哪儿搁

http://www.sina.com.cn  2010年12月15日07:38  南方网

　　12月11日，成都双流县一交警中队长称“领导的车子马上就要来”令堵塞车辆离开，在争论中该交警说“我只管领导的安全、领导重要还是哪个重要？”的视频被曝光后引起关注，有网友称他说的是实话。目前该交警队长已被停职并向当事司机道歉，称其当天工作压力大。(《华西都市报》12月14日)

　　“只为领导服务”——如此一句“牛语”的爆出，从一个侧面反衬出某种“唯上不唯下”、对权力意志惟命是从而对民生高高在上的局部权力生态。对此，过度的谩骂指责或者上纲上线其实毫无必要，问题的关键在于：我们必须要读懂“只为领导服务”隐喻的双重缺失。

　　前些年，曾经有一个自称“县级市基层官员”在网上发帖称：“我是一个县级市的基层官员。贵州瓮安、云南孟连事件后，大家骂我们不为人民服务，只为领导服务……问题在于，现在权力是掌握在领导手中，人民给不了我们权力。我们的一切，从升迁到工资都掌握在上级领导手中，不由得我们不为上级领导服务。得罪了百姓，他们顶多骂我们几句，得罪了上级领导，我们的前程就没有了。”得罪百姓应无妨，得罪领导便遭殃——这话听起来很不顺耳，但实际上却就是那么回事。权力本来自于人民，但人民却对公务员手中的权力构不成有效的监督，变成了“权力是掌握在领导手中，人民给不了我们权力”；原本该由公共监督履行的“权力规范”功能落入了“领导”的手里，“只为领导服务”便有了理直气壮的生长演进空间——这是“只为领导服务”背后的第一重缺失。公共监督的形同虚设，导致权力心态异化向上媚权而向下俯视民生。

　　还有另外一重缺失，即权力伦理的缺失。有些权力掌握者为什么会“唯上是举”？说白了，就是过于看重自己的仕途升迁和乌纱帽。或者说，做官的目的是为了升官发财实现个人价值，而不是为公共服务。在这种为官心态下，“唯上”是必然的结果，“媚上”也非偶然。假如一个官员功利心淡薄，视公共利益高于自己的官位，又岂能会唯权力意志是从。这就是差别和分野。所以，在同样的行政体制下，也出了不少任长霞、孔繁森、焦裕禄之类的好干部。而将目光放得更远一些，即便是在体制更落后的古代王权社会，也同样会有敢于为民冲撞权力意志的清官，也有“当官不为民做主，不如回家种红薯”的权力自律意识。

　　“只为领导服务”是公民社会和民主政治的大敌。当下，剥离人治色彩祛除官本位意识，匡正执政为民、为公共服务的行政氛围，制度构建只是“一条腿”，还有“一条腿”就是要大力倡导权力道德建设，塑造健康的权力伦理。只有双管齐下，敲响执掌权力者心里那根责任之弦、服务之弦，披着“只为领导服务”外衣的“唯上不唯下”，才会慢慢退出权力场。